简配资积极实施城市更新行动，广州52个城中村改造新模式项目全部开工

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党的十八大以来，两次中央城市工作会议举办时期，也分别是广州城市建设发展的不同阶段。从贯彻“南拓北优东进西联”的增量发展方针，到聚焦“老城市新活力”的时代新命题，城市从扩张建设转向存量运营的新方向。

曾经，广州作为全国首批“三旧”改造试点城市，如今，又成为第二批中央财政支持实施城市更新行动试点城市，一次次的先锋实践让广州走出了超大城市转型发展新路径，以城市更新为抓手，广州以期实现经济发展、民生改善、产业升级等产城融合共进的发展新格局。

特别自2023年国家支持超大特大城市积极稳步推进城中村改造以来，广州锚定“一年开局、三年攻坚、五年见效”的总目标，全力打好城中村改造“59个国家计划项目”开局仗，推动52个项目成功申报城中村改造专项借款目前已全部实现开工，7个整治提升类项目稳步推进。

民生为先

多渠道筹措推动安置房加速兑现

在原摩配城地块上，罗冲围首期安置房正在马不停蹄施工中，凌乱无序的门店不见了。明年，这里将是一片交付验收的全新居民楼。去年9月，罗冲围松溪片区先行启动首期安置区开工，建设1800套（20万平方米）村民安置房，将满足松南村、螺涌村共1000户至少每户1套100平方米以上安置房的居住需求。

建设中的松溪片区安置房，摄于2024年底。

松溪片区安置房户型先后6次征求村民意见，按照三梯4-6户、得房率约100%的高标准进行建设，落实好房子的建设要求。事实上简配资，广州市自“三旧”改造以来便明确城中村改造项目必须优先建设安置房，并通过财政出资、市场融资、申请专项债等多种方式筹集资金，确保配套基础设施和公共服务设施同步建设。

今年来，广州市加大城市更新攻坚力度，全市四大重点片区加速安置房动工建设进度。今年年中，环五山创新策源区元岗村、长湴村首期安置房开工，新中轴海珠片区三滘村、东风村安置房开工。

截至目前，全市52个拆除新建类项目累计已开工建设安置房约9.3万套。通过使用专项借款购买存量商品房、房票安置等多种形式推动多元化安置。目前，全市已购买0.9万套（约90万平方米）存量商品房用作安置房。

随着时间与经验的双重叠加，广州实施城市更新行动向难而进，创新更新机制挑战“硬骨头”，成为积极落地中央财政支持的重要突破口。广州将“老城市新活力”融入到城市更新的各个角落。在花都区新华街，危房“爆改”出美好的新生活——集群街2号居民自主募集资金，联合政府、国企等多方力量，以原拆原建的形式破旧立新，探索营造主动作为的“共治”格局，按照“谁受益、谁出资”的原则落实业主出资责任。

花都集群街原拆原建项目。花都区住建局供图

无独有偶，目前，越秀区小石集危房改造项目也在火热施工中，这是广州中心城区首个原拆原建项目。在“业主出一点、企业投一点、政府补一点”的筹资模式下，广州创新破解消防、产权、增容、报建等难题，最终，使得业主物业增值、企业投资获益、城市更新提速，赢得了多方共赢的新局面。

广州首个中心城区原拆原建小石集项目。

回首来时路，“民生”始终是广州城市更新实践的鲜明主线。坚守“人民城市人民建、人民城市为人民”的城市发展理念，广州将满足群众的需求与期盼作为实施城市更新行动的首要标尺。

产城共进简配资

“留转引”三字诀助力产业转型升级

从城市危房区到广州文旅“IP”，永庆坊用十余年的“绣花功夫”蹚出了一条创新之路。在空间减法、产业加法、效益乘法、折旧除法的有机更新中，永庆坊以政府引导、企业主导、社会参与的共同缔造机制，率先成为产业赋能城市更新的获益者。

以永庆坊、泮塘五约等为样板，历史文化街区通过产业引入赋能街区活化的实践，实现创客空间、科技研发、文化创意、民宿、轻餐饮等多种业态复合共生，有效促进传统文化传承创新和产业提升发展，在广州掀起了一股股浪潮——旧南海社区、新河浦、江南西等老街区，纷纷在新业态的烘托下，重新吸引年轻人进驻、打卡。

广州作为千年商都，毗邻珠三角制造业城市群，全市近一半城中村为产业型城中村，曾诞生过著名的淘宝村、制衣村、摩配村、箱包村等。凭借多年的城市更新经验和产业运营积淀，近年来，广州逐步启动城中村产业保育工作，专注解决产业如何升级，人往哪里去等改造核心问题。

当前，从全市四大重点片区来看，罗冲围松溪片区已引入华为研发中心，现摩配城产业园已原地腾挪保育，未来，村集体留用地上一片智能化新园区将拔地而起；环五山片区充分借助高校资源，深耕天河区科技企业优渥土壤，制定中小科技企业就地孵化、升级方案，将产学研紧密链接；新中轴则以广州塔为标志，不断增强世界地标性商圈能级，打造城市客厅和地标产业；火车站片区深挖老广交会区位优势，和周边服装产业底蕴，将形成站城产居一体化发展模式，高铁入城将人送到家，将货运到店……

广州力争做好上半篇空间文章，引领下半篇产业文章向实向新。通过“留、转、引”三字诀，因地制宜分级管理，为不同形态的城市更新项目制定出详细的产业发展规划方案。

“留”住优质产业根基。广州正大力推进28个村镇工业集聚区更新改造试点项目实施及“产业保育园”建设，引导一批富有成长性的传统优势企业原地保育。

“转”化低效用地项目。广州市组建超50亿元规模的产业投资基金，建设电商基地和交易服务基地，推动龙头企业带动链条企业转移布局。

“引”入优质产业项目。将城中村改造作为优化空间布局、推动产业升级、培育新质生产力的核心抓手。如黄埔区文冲村改造规划建设的数字产业载体吸引了百度、京东等头部企业设立区域总部。

【趋势】

广州：扩大城市更新的乘数效应

广州坚持城市更新“留改拆”相结合，将项目分为拆除新建、拆整结合、整治提升三大类，精准制定改造方案，力争以空间蝶变叠加多重利好，扩大城市更新乘数效应。因此，广州注重将加快保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”并行落地。

黄埔区2024年城中村改造项目共配建约1000套配售型保障性住房。另一方面，通过整治提升，改善城中村人居环境，并引入市场主体对城中村存量租赁住房进行整租运营。

白云区凤和村改造项目由专业企业租赁村民住宅改造后出租，提供长租公寓2000余套，出租率超过70%，为周边机场服务人员、年轻白领、应届毕业大学生及创业青年等提供可负担的高品质租赁住房。

同时，广州各区积极开展城中村改造设计竞赛，目前已有十余个项目参加设计竞赛，吸引凯达环球、晋思、戴德梁行等一批国内外知名设计单位参与，通过提升改造设计标准，打造高品质宜居社区，积极落实“好房子”建设要求。

在改善人居环境的同时，广州时刻不忘践行“让城市留下记忆让人们记住乡愁”的谆谆教诲，让现代都市活力映照老城经典魅力，回答“老城市新活力”的时代命题。

聚龙湾更新项目赓续历史文脉，打造江水融城新标杆，自项目启动6年多来，聚龙湾保护片区内30余处文物、工业遗产或历史风貌建筑，注重保护“古村、古树、古桥”和在地民俗文化，探索出珠江世界级滨水活力区建设新范式。